ПРОБЛЕМА 3942 на http://www.democrator.ru/problem/3942
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ - ЕЁ ЗЕЛЁНЫЕ ЛЁГКИЕ,
А ВМЕСТЕ С НИМИ – ЖИЗНЬ И ЗДОРОВЬЕ МОСКВИЧЕЙ - В ОПАСНОСТИ!
Поддержите открытое письмо мэру Москвы С.С.Собянину в защиту ООПТ Москвы - нажмите зеленую кнопку ПОДДЕРЖАТЬ!
Московское городское общество защиты природы
www.mosecofed.ru
----------------
В Москве с каждым годом всё заметнее ощущается утрата природного окружения, что неизбежно приводит к дальнейшему ухудшению микроклимата в городе и состояния здоровья москвичей.
В условиях, когда
Москву лишили её лесопаркового ЗАЩИТНОГО пояса, и его продолжают активно застраивать, вырубая леса, уничтожая луга и другие природные комплексы, выполняющие для нашего города функции защиты окружающей среды,
правительство Московской области намерено превратить территорию между МКАД и проектируемой ЦКАД в сверхурбанизированное пространство, в том числе – с вырубкой многих тысяч гектаров леса, после чего Москва не только в жаркие, но и просто тёплые дни станет душегубкой,
в самой Москве происходит уплотнение застройки и дальнейшее увеличение доли экологически опасных поверхностей (асфальта, битума и т.п.),
происходят негативные для человека климатические изменения, которые мы ощущаем на себе последние годы, особенно – прошедшим летом, и будем испытывать и впредь,
неоценимое значение
для поддержания приемлемого состояния окружающей среды и, соответственно, приемлемых условий жизни в нашем городе,
для здоровья всех нас, особенно – детей,
приобретают особо охраняемые природные территории (ООПТ) Москвы с лесами, лугами, болотами, реками и водоёмами, да и все экологически эффективные, т.е занятые как естественной растительностью, так и зелёными насаждениями территории города, буквально каждый их квадратный метр!
И в такой критической для Москвы ситуации нашлись чиновники, которые инициировали и, нарушая природоохранное законодательство, начали реализовывать планы «освоения» московских ООПТ, гектарами уничтожая наши с вами зелёные лёгкие и заменяя луговую и другую естественную растительность асфальтом, бетоном и прочими искусственными покрытиями! А планов насыщения городских лесов и лесопарков, речных долин объектами индустрии досуга и развлечений, а вкупе с ними – автостоянками, торговыми точками и т.д. и т.п. - громадьё! И если Правительство Москвы не остановится в своих порывах «облагодетельствовать» москвичей за счёт их здоровья на фоне тотального уничтожения подмосковной природы, то в состоянии окружающей среды российской столицы могут произойти необратимые процессы, которые приведут её к экологической и социальной катастрофе.
Москвичи, выступающие в защиту особо охраняемых природных территорий Москвы – природного наследия и «зелёных лёгких» нашего города, призывают всех неравнодушных, всех, кому дорог наш город, всех, кого волнует судьба и здоровье нынешнего и будущих поколений москвичей:
- требовать прекращения уже ведущегося на землях ООПТ – ландшафтного заказника «Тёплый Стан» и природно-исторического парка «Битцевский лес» – и планируемого на землях ещё 15 ООПТ строительства многофункциональных спортивно-игровых досуговых комплексов, сопровождающегося грубейшими нарушениями режимов особой охраны ООПТ и природоохранного законодательства, неизбежно причиняющего вред природным комплексам ООПТ, лишающего москвичей возможности отдыхать на лесных полянах и лугах;
- выразить протест руководству Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы как заказчика и ООО «Спецстрой-Инженеринг» как исполнителю против незаконного*, в ущерб природе и окружающей среде, строительства спортивно-досуговых сооружений на землях ООПТ Москвы;
- поставить вопрос о соответствии г-на Кульбачевского занимаемой должности руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в связи с нарушением или невыполнением им Положения о Департаменте** и нарушением Департаментом как заказчиком работ по строительству досуговых комплексов на землях ООПТ федерального и московского природоохранного и градостроительного законодательства, в результате чего первые 100 дней Мэра Москвы С.С.Собянина ознаменовались беспрецедентными нарушениями законодательства на московских ООПТ;
- потребовать от Минприроды РФ и Правительства Москвы сохранения городской части Лосиного Острова в соответствии с его статусом ООПТ категории "национальный парк" - территории природоохранного и эколого-просветительского назначения, ограничив его рекреационное обустройство ремонтом и улучшением существующих прогулочных дорог, площадок отдыха, локализацией мест массового отдыха без их расширения за счёт малонарушенных лесов, не допускать какого бы то ни было строительства на землях национального парка;
- потребовать от Правительства Москвы и Мосгордумы законодательного обеспечения недопустимости строительства любых непрофильных для ООПТ объектов на их землях; внесения изменений в Генплан города Москвы, исключающих возможность такого строительства; признания и законодательного закрепления особого значения и ценности существующих и подлежащих созданию ООПТ как важного средозащитного и средостабилизирующего фактора, обеспечивающего поддержание окружающей среды в Москве в пригодном для нормальной жизни человека состоянии; установления в законодательном порядке, что рекреационное использование ООПТ – это пребывание людей на свежем воздухе в природном окружении (прогулки, физкультурные занятия, катание на лыжах, отдых у воды, купание и др. виды оздоровительного отдыха, особенно востребованного в условиях современной Москвы).
Мы призываем власти Москвы осознать особую для её экологической безопасности значимость московских ООПТ, которую они приобрели в условиях, когда российскую столицу лишили её лесопаркового ЗАЩИТНОГО пояса и активно застраивают его, а в самой Москве с каждым годом всё заметнее ощущается утрата природного окружения, что неизбежно приведёт к дальнейшему ухудшению микроклимата в городе и состояния здоровья москвичей, особенно – детей.
Мы, жители Москвы, ПРОТИВ строительства спортивных, развлекательных и других непрофильных объектов на землях ООПТ, ПРОТИВ Генплана Москвы, позволяющего застраивать ООПТ, ЗА сохранение ООПТ Москвы - её природного наследия и зелёных лёгких, ЗА восстановление погубленных лугов в Тёплом Стане и Битцевском лесу, ЗА ужесточение режимов особой охраны ООПТ.
* - основные нарушения законодательства при строительстве досуговых комплексов на землях ООПТ:
1. Строительство ведётся в отсутствие:
- распорядительного документа Правительства Москвы, разрешающего строительство конкретных досуговых на конкретных земельных участках двух московских ООПТ;
- проектов строительства досуговых комплексов на конкретных земельных участках ООПТ;
положительного заключения обязательной для ООПТ государственной экологической экспертизы проектов строительства указанных объектов и обсуждения проекта строительства с гражданами и общественными организациями (объединениями);
ордера на производство работ.
В нарушение антимонопольного законодательства тендер на выполнение работ по строительству досуговых комплексов не проводился.
Фактически на землях ООПТ ведётся самовольное строительство.
2. Нарушены режимы особой охраны, установленные для всей территории природно-исторического парка «Битцевский лес» и ландшафтного заказника «Тёплый Стан», независимо от принадлежности участка к той или иной функциональной зоне и запрещающие:
- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и другими лишенными растительности поверхностями;
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на территории ландшафтного заказника «Тёплый Стан»;
- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием ООПТ, осуществляемые вне дорог общего пользования.
3. Нарушен Федеральный закон «Об экологической экспертизе», обязывающий проводить государственную экологическую экспертизу проектной документации любого объекта (капитального, некапитального), строительство которого запланировано на землях ООПТ, и запрещающий финансирование и реализацию проектной документации, не имеющей положительного заключения государственной экологической экспертизы.
** - Департамент природопользования и охраны окружающей среды, как следует из утверждённого Правительством Москвы Положения об этой организации, является:
специально уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению ООПТ регионального значения в городе Москве;
государственным заказчиком по природоохранным мероприятиям (строительство спортивно-игровых досуговых комплексов таковыми не является).
В его задачи входит:
-организация и обеспечение управления ООПТ регионального значения на территории города Москвы;
-осуществление в пределах своей компетенции государственного экологического контроля (в ситуации с незаконным строительством досуговых комплексов на землях ООПТ Департамент, являющийся заказчиком этого строительства, должен контролировать сам себя?);
-обеспечение населения достоверной информацией в области охраны окружающей среды (в ситуации со строительством досуговых комплексов на ООПТ руководители Департамента достоверную информацию населению не представили, все их заявления о безвредности и законности – недостоверны);
-организация и проведение государственной экологической экспертизы объекта регионального уровня; осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе в пределах своей компетенции (и в данном случае Департамент должен контролировать сам себя!).
В целях выполнения возложенных на него задач Департамент в пределах своих полномочий выполняет следующие функции:
-осуществляет государственный контроль за охраной, содержанием и использованием ООПТ регионального значения в городе Москве, а также за осуществлением всех видов деятельности, оказывающих или способных оказать воздействие на природные объекты и комплексы ООПТ города Москвы (и в данном случае Департамент должен контролировать сам себя!);
-осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (и в данном случае Департамент должен контролировать сам себя!).
Руководитель Департамента несет персональную ответственность перед Мэром и Правительством Москвы за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
. . Друзья, нашим "зеленым легким" нужна ваша поддержка! Попросите своих друзей и близких поддержать голосование - отправьте им ссылку на проблему. . Комментирует ситуацию Людмила Волкова,
эксперт Центра охраны дикой природы, г.Москва
---------------------------------------------
1. Москве НЕ ХВАТАЕТ 8 тысяч гектаров зелёных, санирующих, средостабилизирующих городскую среду земель для выполнения норматива, по которому в любом городе под них должно отводиться не менее 40% площади (см. СНиП 2.07.01 – 89, п. 4.1 и приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 13 ноября 2007 г. N 996-ПП «О Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года (с изм. от 21.10.2008 г., из: http://www.gosthelp.ru/text/Postanovlenie996PPOGenera.html).
Значит, 8 тыс. га уже застроены в Москве, и застроены незаконно.
2. Норматив УЖЕ нарушен – о какой НОВОЙ застройке зелёных территорий может идти речь? С хозяйством город должен укладываться в остальные 60% своей площади. Никто ведь не спит в туалете, если квартира тесная. Чтобы что-нибудь застроить, надо что-нибудь снести. И сначала восполнить дефицит насаждений.
3. Дефицит санирующих (зелёных) территорий наглядно виден в росте средозависимых заболеваний. Норматив можно отменить, но аллергию и прочее куда спрячешь?
Санирующие земли отдают загрязнителю - машинам, их гаражам и парковкам, новым полосам, режут ООПТ дорогами. А измученных жарой и вонью жителей убеждают, что главная функция зелёных насаждений в Москве декоративная и рекреационная, а не средостабилизирующая! Ясно, почему: тогда хватит и вазона с петуньей, а ООПТ можно прибыльными рекреационными объектами. Будет и весело, и красиво. А в утешение привести в пример город-курорт Нью-Йорк – там озеленения ещё меньше.
4. Почему не строить спортивно-рекреационные и оздоровительные сооружения на месте выводимых промзон? Здесь планируется парки, тут это безвредно.
Почему их вообще не размещать в городах Московской области? Провинция задыхается от безработицы, а Москва - от строек. Нельзя все деньги страны впихивать в один город. Непомерное инвестиционное давление превратило Москву в чёрную дыру, всасывающую активное и работоспособное население России и СНГ. И там обескровили, и тут задушили.
5. Из всех зелёных земель в Москве наиболее вредна застройка природных территорий.
Мировая стратегия выхода из экологического кризиса состоит в сохранении остатков природного покрова и увеличении его до размеров, необходимых для стабилизации биосферы. Ещё бы: две трети природных территорий суши человечество съело – уничтожило или испортило, а оставшиеся не справляются с утилизацией его отходов (Данилов-Данильян, Лосев, 2000, с. 30 – и это данные ещё до 1994 года).
Этой задаче, поставленной мировым сообществом самому себе, скоро 20 лет, но впечатление, что об этом Москве неизвестно.
Природные территории эффективны как средостабилизирующие. У озеленённых выше рекреационная ёмкость, но биологическое, видовое разнообразие обеднено, причём искусственно. Из-за чего парковые территории неустойчивы и требуют постоянного вложения труда, то есть денег. В последние годы Москва как на беса села - стрижка, уборка опада и прочий уход ведётся в масштабах, превосходящие все разумные причины. Это уход в местах его применения уничтожает местные растения и насекомых десятками и сотнями видов. Без объективно значимых причин - исключительно в… эстетических целях.
Природные территории выполняют стабилизирующую функцию почти БЕСПЛАТНО: луг и лес не надо поливать, удобрять, стричь 10 раз за сезон и убирать тут листья. Старые сухостой и валеж – субстрат для естественного почвообразования. На лугу нужна только одна стрижка в год - чтобы не зарастал лесом и меньше жгли вандалы весной. Да и та мозаичная - не больше 30%-50% площади. В итоге уход почти в 20 раз дешевле, чем за обыкновенным газоном.
Сохранение природных сообществ – это средство сохранять благоприятную для человека среду обитания наиболее дешёвым, экономичным способом. Ненарушенным природным сообществам человек вообще не нужен – ни его деньги, ни его труд. Расходы на содержание нарушенных – это расплата за нанесённый ущерб и его искусственная компенсация.
Благодаря разнообразию видов природные территории Москвы способны к саморегуляции и устойчивее к колебаниям среды, чем озелененные. То же Постановление признаёт большее благополучие насаждений именно в крупных лесопарках. И именно их надо теперь расчленить магистралями и застроить досуговыми сооружениями? Уменьшить размеры, усилить фрагментацию, загрязнить изнутри – чтобы ещё больше видов вымерло, чтобы тоже стали неустойчивыми?
Нельзя застраивать доставшиеся от предыдущих поколений москвичей средостабилизирующие территории самого высокого качества – природные. Нельзя экономичные, богатые видами и большие (что важно и для микроклимата, и для биоразнообразия) территории превращать в мелкие, обедненные и дорогие в содержании.
6. На что идут деньги, выделяемые ООПТ?
На застройку ООПТ деньги идут миллиардами, а на инвентаризацию самоё предмета охраны - на перепись составляющих их видов как базового биоресурса - не выделяют и сотой части этой суммы.
Основа благополучия зелёных территорий – сохранение разнообразия местных видов, им присущих. Это азбучная истина, отражённая в законодательстве.
Красная книга Москвы должна следить за новыми кандидатами на вымирание, но ООПТ застраивают, даже не проверив участки на обитание охраняемых видов. Спорим, где уже идёт стройка, никто даже обычных шмелей не считал?
Москва, крупнейший мегаполис мира и научный центр, не имеет элементарного списка… насекомых! Мониторинг вредителей ведётся, а энтомофагов - регуляторов численности этих вредителей нет Их даже имён не знают! Сколько у нас пауков, наездников, златоглазок?..
На биотехнические мероприятия по поддержанию местообитаний денег тоже нет – их просто сносят газонокосилками - на это деньги есть! Не только редких, но и самые обычные виды стирают гектарами без всяких обоснованных причин.
В докладах о состоянии окружающей среды охрана животного мира сводится к вольерам, питомникам и пасекам. О сохранении видов в их функционально значимом состоянии никто даже не думает! Но ведь их сохраняют не для того, чтобы любоваться, а чтобы они нормально выполняли свои экосистемные функции!
Природные территории города - доноры видов для озеленённых территорий, а озеленённые – это экологические коридоры для природных, обе эти части единой экосети взаимно поддерживают друг друга. Однако в Москве потери видового разнообразия уже достигли 20-30% даже у насекомых! А ведь это опылители, почвообразователи, энтомофаги-регуляторы численности фитофагов. Оставшиеся виды всё ещё кое-как справляются с обслуживанием растительности в крупных лесопарках: вспышки численности вредителей тут до сих пор локальны. На улицах же они переходят в хронические.
Дальнейшее снижение видового разнообразия недопустимо - список ядохимикатов для обработок в городе и так длинный. Новое сокращение площади и фрагментация природного покрова после намеченной застройки ООПТ, вместе с массовой стрижкой, приведут к новой волне вымирания видов. Потери местообитаний будут больше, чем под подошвами зданий: вокруг них землю станут содержать как стриженый газон и клумбу, насыщая садовыми интродуцентами и подавляя местные виды растений вплоть до химических обработок.
7. Больше всего от застройки пострадают луга. Если лес – это ключевые средостабилизирующие территории Москвы, то луга – видосберегающие. Именно здесь сохраняется наибольшее число растений, а с ними и насекомых. Но эту их особенность игнорируют, будто никогда не слыхали.
От лугов зависит устойчивость леса: питание многие наездники и другие энтомофаги-регуляторы проходят на цветах разнотравья, то есть на открытых местах. В лесном хозяйстве для них даже специально вырубают участки-ремизы! На лугах не бывает вспышек размножения вредителей; наоборот, они сами могут быть источником энтомофагов для леса, сохраняющихся на фитофагах травянистых растений.
8. Нарушенные луга любят называть пустырями и под этим предлогом застраивать. Но любой пустырь ценнее ухоженного газона, ведь на нём всегда живёт хотя бы 5-6 видов шмелей - специализированных опылителей дикорастущих растений. А на стриженом газоне НИЧЕГО. Вместо застройки пустырей на них надо восстанавливать полноценные луга, с коростелем и жаворонками, – помните должок в 8 тыс. га? Но застраивают и те луга, что есть.
9. Вместо отказа от ошибок прежнего руководства новое подхватило идею застройки ООПТ в ещё более устрашающих масштабах. ООПТ не должны приносить доход – они и так экономят достаточно средств благодаря бесплатным экосистемным услугам и оздоровлению среды. Мало? Что ещё надо, чтобы их оставили в покое?
В государственном докладе о состоянии окружающей природной среды в Москве за… 1996 год (М., Прима-Пресс, 1997. – 311 с.) на стр. 56 читаем: «Необходимо поставить вопрос: каким мы видим город в будущем, какие возьмём аналоги из зарубежной практики – Токио, Манхеттен или столицы скандинавских стран? Пришло время политических решений: или не обращать внимания на застройку озеленённых территорий и деградацию зелёных насаждений в селитебной зоне – и это будет расплатой Москвы за инвестиции, приток финансов, социально-экономические выгоды крупного мегаполиса, или придерживаться установленных и приемлемых для проживания горожан нормативов, выделить и закрепить систему охраняемых природных территорий, на которых НИКТО не сможет разрешить какое-либо строительство.»
Это писали настоящие чиновники - честные, грамотные и ответственные, специалисты тогдашнего Московского городского комитета по охране природы.
15 лет прошло – что имеем?
Архаичное, оторванное от реальностей жизни стремление руководства города развивать его, как в средние века - за счёт освоения всё новых природных территорий, неуместно, мягко говоря, в эпоху их глобального дефицита в мире и в эпоху обвального вымирания видов.
Надо развивать регионы, снижать немыслимое давление денег на Москву, уничтожающее его как физически пригодный для жизни.
Хозяйство надо не расширять, а изменять – как того требует переход к устойчивому развитию. Развитию, бесконфликтному с природной основой жизни человека.
Или про устойчивое развитие тоже никто не слыхал?...
|
